Почему новый федеральный закон не спасает Ленинградскую область от зелёного монстра?
На дворе конец июня. Зелёный ядовитый гигант – борщевик Сосновского – сейчас на пике сил. Он активно зацветает, а вскоре сбросит миллионы семян. В этот момент битва человека против растения на этот год будет проиграна, что принесёт очередные последствия. Власти разного уровня ежегодно обещают работать в связке, но почему на деле мы каждый раз наблюдаем одну и ту же картину, а грозные законы буксуют на первой же кочке?
Заневский «чёрный список»
Муниципальные власти нашего поселения к «горячему сезону» начали готовиться заранее. Ещё в марте частным собственникам потенциально опасных территорий разослали сотни разъяснительных писем с призывом заблаговременно начать борьбу с ядовитым агрессором. В мае МКУ «Парковое хозяйство» вышло на «тропу войны», начав обрабатывать гербицидами и скашивать (в прибрежных зонах, где использовать химикаты запрещено) сорняк. На сегодняшний день это сделали на площади 19 Га муниципальных участков, а также на 9 Га неразграниченных земель. В рамках второго и третьего этапов противодействия с инвазивным растением проведут повторную косьбу в июле и в сентябре.
Но борщевику плевать на кадастровые границы – если какой-то частный землевладелец не скосил своё поле, сорняк вскоре захватит соседний чистый муниципальный газон или ухоженный дачный участок. Так что бороться с ним нужно только одновременно, слаженно и комплексно.
Данный вопрос находится на особом контроле у главы Заневского поселения Вячеслава Кондратьева. В прошлом году руководитель МО потребовал составить реестр заражённых участков. Поначалу в нём числилось 183 адреса. При выявлении новых очагов перечень оперативно пополнялся, и сейчас в этом «чёрном списке» находится уже 269 наделов. Согласно документу, более 80 % проблемных локаций принадлежит юрлицам, обрабатывать которые местная власть не имеет права, так как это считается нецелевым расходованием средств.
Специалисты муниципального контроля почти ежедневно мониторят эти территории. С весны они оформили 107 актов о нарушениях и направили во Всеволожский район для составления протоколов административной комиссией. Район выписал нерадивым землевладельцам 31 штраф. Кроме того, 24 собственника заявили об обработке своих наделов, подтвердив свои слова фото- и видеоматериалами.
Но почему, несмотря на бурную деятельность, борщевик в Заневском продолжает цвести и пахнуть? Например, жители неоднократно жаловались на заросли на Голландской и Объездной в Янино-1 (кадры с последней локации можно увидеть в фотоподборке корреспондента «ЗВ»).
«Аттракцон щедрости» для лендлордов
Ответ на вопрос кроется в простой математике. За прошлый год во всём поселении оштрафовали 20 нарушителей, включая и физические и юридические лица, в общей сложности на 135 000 рублей. Отметим: по областному закону максимальный штраф на юрлицо составляет до 50 000 рублей.
Для крупного девелопера, который держит гектары земли в том же Кудрово, Янино-1 или Новосергиевке под будущую застройку, это даже не расходы, это статистическая погрешность!
Крупному бизнесу экономически выгоднее и проще один-два раза в год заплатить эти «копейки», чем тратить сотни тысяч рублей на систематический покос, прополку и закупку дорогостоящих гербицидов. А ведь борьба с борщевиком требует упорства, как рассказал «Заневскому вестнику» директор «Паркового хозяйства» Виталий Чех, в течение 5–8 лет (именно столько семена живут в почве). Компаниям проще дождаться, пока участок закатают в бетон под тот же новый ЖК, а до тех пор просто платить штрафы.
Федеральный «молот» застрял в Ленобласти
Но вот подоспела тяжёлая артиллерия. С 1 марта 2026 года в силу вступил долгожданный Федеральный закон № 294-ФЗ. Он внёс важные изменения в Земельный кодекс РФ, обязав собственников и арендаторов уничтожать инвазивные растения на любых категориях земель. Раньше требовали защищать лишь территории сельхозназначения.
А самое главное – за нарушение норм наказание может быть вынесено по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, которая предусматривает по-настоящему «драконовские» штрафы:
• Для физических лиц (дачников): от 20 000 до 50 000 рублей.
• Для должностных лиц: от 50 000 до 100 000 рублей.
• Для юридических лиц (компаний, застройщиков): от 400 000 до 700 000 рублей.
В запущенных случаях возможны повторные штрафы, а крайняя мера – изъятие участка через суд.
Вот это уже реальный «кнут», способный заставить зашевелиться любого девелопера. Однако новый грозный закон у нас… не работает.
Бюрократический футбол
Пытаясь понять, почему крупный бизнес до сих пор не штрафуют на сотни тысяч рублей в связи с новым ФЗ, мы обратились в отдел муниципального контроля администрации Заневского поселения.
Там развели руками: «Мы работаем только по Областному закону № 47-оз. Полномочий штрафовать по федеральному КоАП у нас нет».
Нас перенаправили в отдел землепользования и природопользования МО. Там пояснили: применять федеральный закон и штрафовать нарушителей по крупному тарифу должен Россельхознадзор. Но для того, чтобы ведомство применило санкции, необходим официальный реестр инвазивных растений. А составлять и утверждать этот список (согласно № 294-ФЗ) должны региональные власти – каждый для своего субъекта.
«Иначе это работать не будет»
В Ленинградской области в мае 2026-го правительство выпустило Постановление № 404 с перечнем опасных инвазивных растений, правда там речь идёт исключительно об особо охраняемых природных территориях (ООПТ).
Весной губернатор Александр Дрозденко требовал активизировать межведомственное взаимодействие муниципалитетов, лесных и дорожных служб, увеличить штрафы и поднять налоги на нецелевое использование земли. А ещё до вступления в силу № 294-ФЗ планировалось проработать и утвердить подзаконные акты, чтобы заложить землепользователям расходы в планы работ к началу вегетационного сезона.
Более того, в апреле этого года власти субъекта анонсировали запуск единой службы по борьбе с борщевиком. Соответствующее поручение глава региона дал на совещании в правительстве 47-го региона.
– Нам нужна единая система управления этим процессом, чтобы контролировать все этапы: организацию проведения конкурсных процедур, контроль за проведением обработки, увеличение штрафов и налогов. Должен быть создан понятный цифровой сервис для того, чтобы любой гражданин мог прислать фото, где борщевик произрастает, с привязкой к месту. Иначе это работать не будет, – говорил Александр Юрьевич.
Битва, которую мы проигрываем
…Пока маховик нововведений только раскачивается, а уведомлённые юрлица вяло косят (или обещают покосить) свои угодья, время безжалостно уходит. Сейчас зонтики на пустырях и полях уже распускаются, а значит ядовитый зелёный монстр вновь с лёгкостью побеждает неповоротливую бюрократическую машину.
Татьяна ЯМУЛИНА